快速阅读11位全球智库学者G20特别峰会将发出什么信号

2020-03-27 09:48 　来源: 国是直通车

作者:梅、王，绘图:侯玉通

北京时间3月26日晚，二十国集团领导人举行了应对新发肺炎特别峰会。国际社会正在采取行动赢得这场与主要传染病的斗争。

据中央电视台报道，峰会公报显示，20国集团致力于与世界卫生组织、国际货币基金组织、世界银行、联合国和其他国际组织合作，尽一切努力抗击这一流行病，重点是保护人民的生命和健康、确保就业和收入、恢复信心、维持金融稳定和促进经济复苏、尽量减少这一流行病对贸易和全球供应链的影响、向所有有需要的国家提供援助以及协调公共卫生和财政政策。

公报说，20国集团将启动一项总额为5万亿美元的经济计划，以应对艾滋病对全球社会、经济和金融的负面影响，并支持各国央行采取措施促进金融稳定和提高全球市场的流动性。

20国集团在非常时期发出了什么重要信号？

直通车中国新闻社首先采访了来自全球智库的11名学者。

20国集团在稳定2008年世界经济危机中发挥了关键作用，这促使这些领导人首次在20国集团层面会面。在这场流行病灾难中，如果G20领导人不能提供明确的全球合作与协作，那将是不可原谅的领导力缺失。

鉴于全球危机规模空前，20国集团领导人需要改变思维方式，下定决心提供解决方案:必须迅速战胜疫情，同时20国集团领导人必须制定重启全球经济的明确计划。

我认为关键的态度来自中国、欧洲和美国。近几个世纪以来，美国和欧洲在塑造世界格局方面发挥了主导作用。在过去的40年里，中国以人类历史上前所未有的速度和规模，使近四分之一的世界人口实现了现代化。

世界期待20国集团领导人的思维方式有所突破。他们必须以打开合作之路的方式结束会议。

新流行疾病对经济的影响可能会从2020年上半年的负增长转变为全年衰退。然而，它包含积极的外部效应，如空气污染、碳排放减少，以及重新思考经济增长和财富分配模式的机会。

从长远来看，有三个主要问题:第一，未来全球化的命运或反全球化/再地方化的命运；第二是经济“集群”的出现。欧洲、东南亚和北美都倾向于联合起来，与其他地区保持距离，并与“亲密盟友”形成机会主义联盟。第三，未来金融和货币体系的命运。毕竟，当前的全球国际收支面临着前所未有的挑战。

20国集团领导人应该有三个关键的优先事项在关于新发肺炎的特别峰会上进行讨论:第一，在公共卫生措施上进行合作，这意味着根据需要共享信息和医疗用品；第二，协调主要经济体的经济刺激措施，避免一些国家出现“搭便车”现象。第三是保持开放的贸易体系。

在短期内保持开放是很重要的，因为这将使每个国家刺激经济的政策更加有效，从长远来看，这具有更大的意义。

这种流行病的持久影响有可能导致更多的孤立主义和保护主义政策，使各国试图将自己与世界市场隔离开来。这将是一个错误的方法。通过经济保护主义来遏制病毒是不可能的。这只会导致一个更贫穷、更不合作的世界。新皇冠流行病的爆发是对全球化的考验，所有国家的领导人都需要向世界表明，可以采取有效的集体应对措施。

20国集团的主要领导人承诺采取一切必要措施拯救全球经济，这是非常受欢迎的。当前，我们应该团结起来，共同应对新的冠状病毒大流行、经济和社会不公、环境危机等重大全球性挑战。

首先，病毒爆发的短期后果显然意味着经济活动的大幅下降，但从长远来看，可能不会如此严重。与2008年世界金融和经济危机不同，此次危机的主要原因不是经济。因此，一旦非经济原因消退(即大流行)，经济将或多或少地回到其原始状态。尽管中国已经能够控制冠状病毒的爆发，但意大利、西班牙、美国、英国等国家的卫生和管理系统还没有做好应对冠状病毒危机的准备。因此，冠状病毒危机仍有可能造成严重的负面经济后果。

其次，这种流行病正在世界各地逐渐蔓延，随着时间的推移，它对经济的负面影响是交错的。中国经济在经历了第一季度的下滑后，已经开始复苏。当然，这不仅取决于中国企业，还取决于控制冠状病毒爆发后欧洲和美国的经济将如何发展。

这种流行病特别容易传染。基本上，在疾病传播的地方，当地人员流动、物流、商业流动和资本流动都将中断。这将对全球经济造成比以往任何一次危机都更大的伤害，并将对民生产生重大影响。

在这种情况下，二十国集团领导人特别峰会应关注三个问题:

一是中国的有效防疫经验，国际社会学还是不要学；

其次，一些疫情最严重的地区，如西班牙、意大利和其他国家，发现很难依靠自己的努力摆脱困境。国际社会如何能够提供帮助？

第三，受影响最严重的国家现在主要是七国集团。下一个大问题是如何防止疫情在其他金砖国家、“一带一路”和非洲国家进一步蔓延。如果不能尽快阻止，那将是一场大灾难。

推动全球疫情的联合防控是本次G20特别峰会的主要目标，因为经济危机是由疫情引发的。在经济问题上，宏观政策协调等问题也应该是G20领导人关心的问题。

2008年，先是金融危机，然后是经济危机，但这一次的情况是由于疫情对经济的影响，然后金融业遭受了相对较大的打击。

经济复苏的速度取决于两个方面:第一，流行病本身的持续时间越长，对整个经济的损害就越大；第二，流行病本身对经济造成的损害程度越大，经济复苏越慢。

从拯救市场的角度来看，各国都在大力实施政策，并已到位。最后，还涉及到国际交流与合作，如产业链和航班何时重新开放。

我认为有两个关键点。首先，国家之间的信息交流需要高度透明。第二，在公开和透明数据的基础上，国际社会应在预防和控制这一流行病的过程中尽可能相互合作和支持。

由于这种流行病的全球影响在时间上不一致，首先是中国，然后是欧洲和美国，对中国来说，最糟糕的时刻可能已经过去，但第二次爆发的风险也不排除。另一方面，中国应抓住这一窗口时期，尽快恢复生产，特别是基本医疗用品的生产，并应尽最大努力以负担得起的甚至是援助的形式向目前遭受这一流行病严重影响的国家提供这些用品。国际社会此时不应设置任何高关税或禁运的壁垒。

目前，这种流行病的传播正在加速。国际合作可以帮助挣扎中的国家应对流行病危机，包括药品短缺、技术共享和联合研发疫苗，以便世界能够尽快战胜这一流行病。此外，当前的疫情导致全球经济和人员流动停滞，相互歧视和保护主义正在抬头。二十国集团机制可以促进各国加强合作，继续为全球化提供政治支持。

20国集团包括世界主要的政治和经济大国。如果他们能够协调一致，他们确实能够扭转全球经济衰退。然而，这也取决于疫情的发展，例如，一种疫苗可以使用多长时间？这也取决于各国的执行情况。毕竟，20国集团只是一次会议，依赖各方的共识和独立行动。

对20国集团来说，目前最迫切需要解决的问题是由疫情造成的全球经济关闭，以及保护主义和民族主义可能抬头。

这场经济危机与过去不同。这是由自然灾害和金融危机叠加造成的衰退。如果世界上所有国家能够在20国集团会议上迅速团结起来，停止相互指责，这将有助于疫情在第二季度结束。如果达成一些鼓舞人心的一致意见，这将成为人民的一个“转折点”。

我认为根本的出路是抵制反全球化。各国应该通过改革、创新和团结来解决问题。例如，他们应该警惕2018年以来全球贸易保护主义的抬头。政治家，尤其是一些精英，应该负责任。它们不应该转移矛盾，从而造成国家间的冲突。从目前的情况来看，中国表现出了大国的责任感和开放态度。

现在不是讨论“经济危机”是否会发生的时候。事实上，它已经发生了。这一次，与以往的危机不同，大量的经济活动突然停止，没有消费，没有投资，实体经济陷入困境。可以说，这是世界经济中的一场巨大危机，比以前严重得多。如果疫情到6月份还没有结束，全球经济极有可能陷入大萧条。

与以往危机的另一个不同之处是，全球经济并不是一次、而是一次又一次地受到这一流行病的打击，因为这一流行病在主要经济体的爆发和控制时间是不同的，这也对全球经济特别是国际贸易的复苏提出了挑战。

在这种情况下，20国集团的首要任务是真诚合作。

一是开展防疫合作，加强医疗经验和医疗器械交流。第二，加强金融合作，金融必须保持稳定，否则不稳定的股市和市场信心将使经济更加糟糕。第三，宏观政策协调，特别是加强财政政策合作。此外，在控制人员流动的同时，应努力确保物流的合理流动。

从20国集团特别首脑会议达成的共识可以看出，所有国家都认识到，这一流行病造成的危机已经够大了，它们必须团结起来打击共同的敌人。过去，在一些国家有太多的政治考虑，但这一次，如果一个领导人仍然是为他自己的利益，他将没有信誉在国内。

这次特别峰会有几个功能:

首先，这有利于提振市场信心。面对一个世纪以来前所未有的流行病和潜在的经济衰退危机，一个国家很难自立。各国需要共同努力来解决这个问题。二十国集团会议就此问题达成广泛共识，有利于向市场发出积极信号，增强世界信心。

第二，各国决定采取更加积极的措施应对经济下滑，这有利于缓解全球供需不足的风险。这一流行病对全球供需的影响超出了先前的预期。在疫情得到有效控制之前，私人需求很难迅速恢复。通过政府采取积极的财政和货币政策，私人需求的减少可以在一定程度上得到弥补，实体经济可以逐步稳定。

目前，世界和除中国以外的主要经济体今年极有可能陷入衰退。本次20国集团特别峰会的召开将有助于各国形成共识，统一思想，共同克服困难。虽然经济下行趋势不可逆转，但各国可以通过共同采取紧急措施支持全球经济复苏、稳定国际金融市场、加强货币政策协调和疫情防控合作，在协调政策和应对经济金融危机方面发挥更加积极的作用。

此外，对G20国家而言，除了实施积极的财政和货币政策来稳定市场信心和提供紧急流动性之外，预防和控制疫情更为重要。除非控制疫情，否则生产和消费无法完全恢复。疫情对公共卫生安全产生全球性影响，对全球化和工业供应链产生重大影响。因此，各国需要加强合作，加强在疫情防控经验、医疗方法等方面的交流与共享，消除医疗器械等产品的贸易壁垒。在这一过程中，中国可以发挥更大的作用，与其他疫情严重的国家分享治疗经验，派遣专家小组，增加口罩和呼吸器等医疗产品的出口，促进全球疫情的早期控制。