日前，中国证监会发布《科创属性评价指引（试行）》(以下简称《指引》)，这是中国证监会首次对申报企业的科技创新属性发布统一的评价体系。中国证监会表示，推出《指引》的目的是落实科技企业的定位，更好地支持和鼓励“硬科技”企业在科技板块上市，加快科技成果转化为现实生产力，促进经济发展向创新驱动转变。就我个人而言，我认为《指引》的引入是非常必要的，并且会在很多方面产生积极的影响。

《指引》提出了一个“3 5”评估系统，包括3个常规指标和5个例外。具体来说，三个常规指标主要涉及发行人的研发投入、发明专利、收益等方面，而五个例外条款主要包括发行人必须拥有国际领先的核心技术、核心技术在其主营业务中的应用、发行人是否独立或牵头承担与其主营业务和核心技术相关的“国家重大科技项目”、核心技术形成的产品(服务)是否可以替代进口、以及50多项发明专利。一个企业只有同时满足三个常规指标或五个例外中的任何一个，才能被认为是科学的和创造性的。

作为中国资本市场改革的“试验场”，科技创新局肩负着许多重要任务。自去年7月22日开市以来，它受到了市场的强烈关注。到目前为止，已有92家上市公司在科创办上市，这也涵盖了不同类型的企业。然而，根据《指引》的衡量标准，有20多家企业不具备科学创新的属性，这实际上并不低。

科学与发展组织。网络被定位为高科技产业和战略性新兴产业。只有符合这一定位的企业才能在SciDev.Net上市.然而，这并不意味着那些不符合定位的企业就不会蒙混过关进入科学板块。毕竟，与其他行业相比，科学创新局的整体估值更高。如果相关股东能够在未来以更高的价格兑现，他们将能够最大化他们的利益。

目前，公司在董事会上市有五套标准。没有弥补亏损的公司、没有盈利的公司以及拥有不同权利和股份的公司都可以在董事会上市。与主板、创业板等行业相比，科技创新板的上市门槛较低。然而，由于其在科学董事会上市，发行人必须符合科学董事会的定位，还必须具有科学董事会的属性。

事实上，在《指引》发布之前，除了五套上市标准之外，没有统一的衡量指标来衡量一个企业需要什么样的科学创新属性，导致一个企业在审计过程中讨论较多，容易引起争议和不公平。此外，上市公司无法得到很好的控制。客观地说，这也是20多家不具备科技创新属性的企业能够在科技创新板块上市的根本原因。

中国证监会推出《指引》的积极意义不言而喻。一方面，有利于进一步发挥科技创新局在优化资源配置中的作用。SciDev.Net主要为高科技企业和战略性新兴产业相关企业服务。它为具有SciDev.Net特色的企业服务。不符合SciDev.Net定位、不具备SciDev.Net属性的企业在SciDev.Net上市，实际上会扭曲SciDev.Net的资源配置功能，不利于自身发展。

另一方面，根据《出台》指南，上交所在进行审计时也将“有法可依”。由于制定了更加详细和可操作的计量标准，将能够避免以往审计人员过度谨慎的问题，也避免了一个企业出现一议现象，这将极大地提高科技创新局新股的审计效率。