从2019年5月到2020年4月，经过近一年的磨砺，承包商银行的改革重组方案逐渐清晰。

最新的发展是按照市场化和法制化的原则建立一个新的银行33，354蒙古商业银行，它将收购和接管原承包银行在内蒙古自治区的所有资产、负债、业务和人员。此外，原承包银行在内蒙古自治区以外的四家分行被惠州招商银行收购。

中国人民银行金融稳定局副局长黄晓龙日前表示，目前中国保监会已批准筹建新的蒙古商业银行的申请。包括董事会和监事会在内的蒙古商业银行成立大会即将召开。在不久的将来，经当地监管机构批准，该银行将开始运营。

据黄晓龙介绍，新的蒙古商业银行是由存款保险公司、中国建设银行、惠州商业银行、内蒙古自治区财政厅、包头市财政局和内蒙古自治区一些实力雄厚的国有企业共同组建的。它位于一家城市商业银行。其业务范围覆盖内蒙古自治区，服务内蒙古经济社会发展。其业务目标是建立一个资本充足、内部控制严密、运营安全、服务和效益良好的区域性商业银行。

存款保险基金是蒙古商业银行的最大股东

根据该计划，我认为市场最关心的是谁付钱，谁出资。

“发现金融”阅读公告，注意到作为蒙古商业银行的主要股东之一，惠州商业银行已经公布了蒙古商业银行的注册资本和股权结构。

公告称，3月18日，尚辉银行与其他保荐机构达成保荐协议，拟联合推出一家新的省级地方法人银行金融机构，其业务范围仅限于内蒙古自治区——，称为“蒙古商业银行”。

根据保荐协议，蒙古商业银行各保荐机构的出资总额为240亿元，其中200亿元纳入注册资本，也是城市商业银行中规模最大的，其余40亿元纳入资本公积。

在股权结构上，蒙古商业银行共有11名股东，分别是内蒙古财政厅、包头市财政局、包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、存款保险基金、建新投资、惠州商业银行、内蒙古电力、内蒙古高等级公路、内蒙古金融资产、内蒙古公交投资、北方稀土。

其中，存款保险基金持有27.5%的股份，成为最大股东。值得注意的是，这也是存款保险基金成立后第一家成为股东的商业银行。

公开信息显示，2019年5月，央行投资100亿元成立了一家存款保险基金公司。内蒙古自治区财政厅和尚辉银行分别是第二大和第三大股东，分别持有16.66%和15%的股份。

图片来源：尚辉银行公告

除蒙古商业银行接管内蒙古自治区原承包银行的资产和负债外，原承包银行的外部部分将由惠州商业银行自行收购。

截至接管日(2019年5月24日)，承包银行北京、深圳、成都、宁波四家分行及内蒙古自治区以外地区的总资产净值为912亿元，账面价值为1409亿元，四家分行的业务价值为153亿元。尚辉银行表示，最终购买价格以交易基准日(2019年12月31日)的特别报告为准。

此外，尚辉银行还将接受与上述资产账面价值相等的原承包商银行的负债。扣除业务价值后，余额(344亿元)将

去年5月24日，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发出通知，鉴于承包商银行股份有限公司信用风险严重，为保护存款人和其他客户的合法权益，根据有关规定，决定从即日起接管承包商银行，为期一年。此次收购也是监管机构在过去20年里对陷入困境的银行进行控制的又一次尝试。

现在，承包商银行的“回归”变得很明显。

当年被接受的金融机构。

历史总是相似的。承包商银行不是第一家被接管的银行。在过去20年左右的时间里，银行、保险公司、证券交易商、信托公司被金融机构接管甚至破产清算的情况并不少见。

海南发展银行成立于1995年，是中国第一家破产银行。1998年6月21日，中央银行发布公告称，由于海法未能及时清偿到期债务，根据有关规定，中央银行决定关闭海法，并停止其所有业务活动。

此外，中央银行将依法组织成立清算组，对海法进行清算。中国工商银行被指定接管海上发行的债权债务，担保其海外债务和境内居民储蓄存款的本金和法定利息的支付，并在清算后支付剩余债务。

目前，离海法正式运营还不到三年。事实上，海法在运营初期的运营表现相当不错。有关数据显示，截至1996年底，海法总资产86亿元，存款40.5亿元，贷款36亿元。

我们听到业内人士说，压倒海法的最后一根稻草是它对海南新社债务的承诺。1997年，海南省政府和中央银行海南省分行发行《处置海南城市信用合作社支付危机的实施方案》，将33家海南城市信用社合并为海南发展银行，海法也承担了相应的债务。当时恰逢亚洲金融危机，银行挤兑风潮再次出现，对海法的经营产生了很大影响。然而，由于信托公司重组导致的复杂的财务和债务状况，相关的破产清算尚未完成。

也是在金融危机期间，全国第二大信托机构广东国际信托投资公司(以下简称“广国投”)破产。1999年1月10日，由于严重的破产，许多国家向法院申请破产，在市场上引起一片哗然。

广国投的独特之处在于，一方面，它是国内第一家自愿申请破产的金融机构，也是第一家经人民法院宣告破产后进入退出程序的机构。另一方面，由于它是国家对外借款的窗口，它有着巨额的海外债务，当时被广东省人民政府称为“窗口公司”。因此，国内外都将广州国际投资公司的破产视为中国金融机构退市的晴雨表和试金石。

广发银行申请破产四年后，广东省高级法院于2003年宣布，广发银行的破产案结束了破产程序。广发银行及其三家全资子公司广东国际租赁、广信企业发展和广发深圳公司的还款率分别为12.52%、28%、11.50%和19.48%。

又过了14年，2017年7月，万科以551亿元的拍卖，获得了广国投子公司广信房地产的全部投资权和债权，即位于广州核心区的16块可开发土地，从而正式结束了该破产案件的破产清算过程。

这里必须加上“请看财经”。“551亿”的概念是什么？这相当于光国投破产当年总债务的两倍。

让我们看看保险公司。迄今为止，已有三家保险公司被接管，即中国联合保险公司、新华人寿保险公司和安邦保险集团。与由中国保监会指定机构接管的前两家保险公司不同，安邦保险集团由原中国保监会直接监管。

2018年2月23日，原中国保监会宣布，安邦保险集团原董事长兼总经理吴晓辉因涉嫌经济犯罪被依法起诉。鉴于安邦集团违反保险法的经营活动可能严重危及公司的偿付能力，为维持安邦集团的正常经营，决定暂时接管安邦集团一年。然而，在接管过程中，由于工作的复杂性，中国保监会发布通知称，接管期限将延长一年，至2020年2月22日。

自被接管以来，安邦保险集团一直在进行重组：向保险保障基金注资608.04亿元，开始选择战略股东，并对其资产进行整理、评估和转让。2019年是安邦重组过程中非常重要的一年。今年，人人保险集团获准成立，安邦人寿、安邦养老、安邦资产管理股份依法收购。重组后，安邦保险集团将不再开展新业务，只负责兑现现有保单和履行保险合同。

现在，两年的收购期已经结束，中国保险监督管理委员会已经发出通知，新成立的从安邦保险集团拆分出来的大型保险集团已经基本具备正常经营能力，中国保险监督管理委员会已经依法结束对安邦集团的收购。中国保监会还表示，截至2020年1月，安邦集团在收购前发行的1.5万亿元中短期金融保险已全部赔付，世纪证券、半银黄金租赁、和谐健康等非核心金融牌照已基本完成。成都农业商业银行也已上市。

与银行、保险等机构相比，由于其与资本市场的密切联系，证券行业的并购、接管或托管更加普遍，其中南方证券被广泛讨论。南方证券是中国较早、规模较大的证券公司之一。然而，由于违规操作和管理混乱，2004年1月2日，中国证监会和深圳市政府宣布对南方证券实施行政接管。

2005年4月，南方证券进入清算阶段，将经纪和投资银行业务从独立经营中分离出来，并将整个业务打包进行投标和重组。同年8月，在中国证监会宣布关闭和清算三个月后，中国殷鉴投资有限公司(以下简称“殷鉴投资”)与南方证券清算组签署了资产收购协议，正式“组建”南方证券。

根据协议，在从央行接管80多亿元再贷款的前提下，建行投资3.5亿元接管南方证券在全国各地的74个营业部、经纪服务部、投资银行等证券牌照。2005年9月，在南方证券基础上重组的中国殷鉴投资证券有限责任公司(以下简称中投证券)成立，注册资本15亿元。此后，南方证券退出了历史舞台。