提到国际大都市，许多人首先会想到美国的纽约、英国的伦敦、法国的巴黎、日本的东京和中国的香港。他们不仅拥有优越的综合实力和深远的影响，还拥有极其发达的商业，如第五大道、牛津街、香榭丽舍大街、银座、中环等许多商业圈，许多著名的商店和名人云集。因此，这些城市已经成为世界各地许多人渴望的国际消费中心城市。

现在，中国也瞄准了这个宏伟的目标。

早在2016年3月第十三个五年计划通过时，就明确提出“培育和发展国际消费中心”；2019年10月，商务部等14个部门发布《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，进一步强调培育和建设一批专业化、特色化、区域化的国际消费中心城市需要5年左右的时间，使之成为扩大和引导消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。当“命令”发布时，成群结队的人聚集在一起。北京、上海、广州、深圳、重庆、成都等城市在《指导意见》前后一直在紧张工作，而中国东部的另一个中心城市南京自然不愿落后。在2019年初的南京市人大会议上，“争创国际消费中心城市试点”首次写入政府工作报告，展示了南京的雄心。

那么，什么是国际消费中心城市？南京应该如何行动？这就是本文想要关注的。

内涵

解码“国际消费中心城市”

第一，经济实力雄厚，开放水平较高。

我们不妨用关键词分解法来解释“国际消费中心城市”:

(1)“国际”，定义城市消费服务功能的空间尺度，即不局限于本地和国内，而是扩展到世界，面向全球消费者；

(2)“消费”定义了城市的功能属性。在这里，消费的范畴不仅包括个人消费产品，还包括公共消费产品，如政府提供的城市安全、教育、文化和医疗。

(3)“中心”明确界定了城市的经济和社会地位，突出了城市在全球城市网络系统中的重要性，具有很强的影响力。

基于上述定义，我们可以将国际消费中心城市定义为:消费成为城市发展的集聚向心力和核心驱动力；在全球化趋势下，它能有效满足本地和海外居民的生活消费，包括个人消费和公共服务消费，如安全和教育。与此同时，它也有很强的能力来分配全球消费资源和引导消费创新。通过消费聚集人才，可以促进以人力资本和知识资本为核心投入的生产性服务业的发展，激发城市活力。这意味着国际消费中心城市不仅仅是公众眼中的“美食购物城”。

在此基础上，参照Gl的消费理论，结合纽约、伦敦、巴黎、东京和香港的共同特点，可以总结出国际消费中心城市的五个基本特征:

第二，服务业为主导产业，拥有发达的服务体系。

第三，具备连接全球的交通、信息、物流设施体系。

第四，城市宜居宜游性较高。

第五，是全球优质资源的集聚地，拥有突出的消费创新和引领能力。

根据Gl等学者的理论，丰富多样的服务和消费产品是消费型城市的基础，而发达的文化、休闲和娱乐产业也是消费型城市未来发展的重要驱动力。因此，国际消费中心城市更加注重服务业的地位和作用，即依托发达的服务业和具有国际影响力的标志性商圈，满足国内消费者国际化、高品质、时尚化的消费需求，同时也能吸引和聚集世界各地的消费者，为他们提供多样化、特色化、便捷化的消费选择。

底气

这是成为一个国际消费中心城市的必要条件，也就是说，一个国际消费中心城市必须具备发达的交通、信息和物流设施，以便紧密联系全球消费和供应市场。

南京瞄准国际消费中心城市

良好的自然和文化景观、完善的国际标准市政设施和公共服务、安全的城市发展环境也是国际消费中心城市的重要表现。换句话说，国际消费中心城市也是一个典型的居民和旅游友好型城市。

（1）经济实力

凭借其在全球城市网络中的枢纽地位，国际消费中心城市往往是全球知名消费品牌及其总部的聚集地，也是一个国家展示和输出自己的特色品牌和消费文化的门户。此外，良好的消费环境还可以吸引世界各地的创意人才，进而激发城市创新发展的活力，促进城市的可持续繁荣。从这个角度来看，国际消费中心城市也是一个充满活力和创新的城市。

（2）区位优势

（3）城市品牌

在国家政策的号召下，各地纷纷展开斗争。南京是其中之一。

南京市政府2019年初的工作报告中，特别提到了一段话:

“争取国际消费中心城市试点，实施商圈消费引领工程，重点打造智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提升新街口商圈，改造建设湖南路商圈，推进夫子庙国家步行街改造升级试点，充分发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动作用。”

那么，南京的自信来自哪里？我们可以从经济实力、区位优势、城市品牌和商业氛围四个维度进行分析。

（4）商业氛围

决定一个城市基础地位的当然是它的经济实力。从经济总量来看，2016年南京的国内生产总值突破万亿大关，成为“万亿俱乐部”之一，2018年达到1.28万亿元，在全国各城市的国内生产总值排名中排名第11位，经济增长率一直高于全国。就人口规模而言，截至2018年底，南京常住人口总数为843.6万。南京大学城市科学研究所副所长胡小武表示，南京正在建设一座超大城市，这意味着未来有200万新增人口的空间，前景无限。

就人均指标而言，南京在全国处于领先地位。例如，2018年，南京人均国内生产总值达到15.3万元，而全国为6.6万元(见图1)。

此外，从人均收入和支出水平来看，南京不容小觑。以2018年数据为例，南京人均可支配收入为59308元，在所有城市中排名第七，而全国可支配收入为28228元。南京人均消费支出为33537元，而全国人均消费支出为19853元(见图2)。这充分说明南京市民不仅具有全国领先的收入水平，而且具有相当强的消费能力。

路径

谈到南京，我们先说长江三角洲——是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。它是经济和社会发展的重要引擎。它也是中国公认的经济活力最强、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。它在全局中具有举足轻重的战略地位

南京是中国第二大经济省的省会，位于长江三角洲的核心位置。它是江苏的政治、文化和科学中心。它也是长江三角洲辐射带动中西部地区发展的重要门户城市。它也是“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市。它也是长江下游重要的物流、资金流和信息流的区域集散中心。南京凭借自身优势和上海的直接辐射，在产业布局、人才积累、科技竞争力、经济国际化等诸多方面都极具竞争力。

不仅如此，南京也同样擅长交通。以航空为例，南京禄口机场堪称江苏省和南京市的门户。它是中国千万级大型机场之一，也是中国主要的干线机场和区域交通枢纽。2018年，共处理旅客2858万人次，货物和邮件36.5万吨，航线260多条。国际航线也形成了辐射亚洲的格局，连接欧美，到达澳大利亚。

同时，南京也是我国非常重要的航运中心。其中，南京港是国家重要的主要枢纽港和对外开放的一类港口。它是一个国际性、多功能、综合性的江海转运枢纽港，是长江三角洲唯一实现集装箱铁路与水路无缝连接的港口。值得一提的是，长江南京段12.5米深水航道工程的建成，使南京港成为中国最内陆的国际深水海港和连接世界的海江运输综合枢纽。

来自国际的经验借鉴

南京是首批国家历史文化名城之一，也是中华文明的重要发祥地。它长期以来一直是中国南方的政治、经济和文化中心。它有7000多年的文明史，近2600年的城市建设史和近500年的基本建设史。它被称为“六朝古都”和“十朝之都”。它在中国历史上有着特殊的地位和价值。

俗话说，“江南是美丽的地方，金陵是帝王之国”。南京以其文化魅力和历史背景而自豪。在夫子庙，文人雅士饮酒作诗。在秦淮河的岸边，泥浆的声音和光影都很美。老街小巷的平凡生活与相连的民国风格.南京的心仍然保持着平静的优雅。56个国家A级景区和2个5A级景区(中山景区和夫子庙秦淮河景区)支撑着南京作为中国优秀旅游城市和国家历史文化名城的崇高地位。根据第一财经发布的《消费城市》，南京排名第八。

此外，南京自古以来就是一座重视文化和教育的城市，享有“世界文学枢纽”和“东南第一学府”的美誉。中国明清时期的顶尖学者有一半以上来自南京的江南贡院。目前，南京拥有丰富的教育资源，拥有211所大学和985所大学，包括南京大学和东南大学。在全国两所一流大学的排名中，南京仅次于北京(29所)和上海(13所)，分别被评为“教育第一城”和国际大都市，在全国排名第三，拥有12所大学。在英国杂志《2018城市文旅新引力排行榜》增刊公布的世界50大科研城市排名中，南京在世界排名第12位，在中国排名第3位。

此外，南京对人才的吸引力也值得称道。根据Boss发布的《自然》，南京连续几个季度在人才吸引指数方面排名全国第七。

也正因为如此，南京在国家经济战略研究院发布的《人才吸引力报告》年度中国城市品牌前十名中榜上有名。

第一，要进一步打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈。

南京不仅是六朝古都，也是商业竞争的场所。从夫子庙到湖南路，再从桥北到仙林，到处都是商业圈，显示出金的辉煌

会展业的表现也能反映出南京浓厚的商业氛围。根据中国会展经济研究会发布的《中国城市营销发展报告（2019）》，南京是继上海和广州之后的全国第三大展览城市。这个展览区在全国排名第五。其他数据显示，2018年南京共有281个展览项目在专业场馆举行，展览面积从282.3万平方米增加到294.3万平方米，同比增长4.3%。江苏发展大会、世界智能制造大会、全球未来网络发展峰会、海绵城市国际交流大会等大型展会成功举办。

除上述四个方面外，南京在努力扩大对外开放、不断吸引外资的同时，也支持和引导有实力、有意愿的企业积极开展海外投资和跨国经营活动，加强国际交流，取得了丰硕成果。

这些都是南京建设国际消费中心城市的基础。

第二，营造多行业融合互动的消费生态。

第三，完善高效便捷的消费环境。

虽然南京在很多方面都有很大的实力，但与纽约、伦敦、东京等真正的国际消费中心城市相比，还有很多地方需要改进和提升，这也是建设国际消费中心城市的必由之路。

至于如何实现这个目标，我们可以借鉴上述几个国际消费中心城市的做法。据说“他山之石可以攻玉”。经过认真梳理，笔者总结出六条具体的行动路径供南京参考，具体如下:

首先，应着力提升交通网络的通达性。

凸显国际时尚和历史文化特色，是国际消费中心城市的主要标志之一，其载体主要是核心商圈。因此，许多国家和相关城市的政府部门都非常重视核心商圈的建设和发展，并在基础设施的改善和商业区的升级保护方面给予全力支持，从而大大改善了核心商圈的发展环境。与此同时，一系列国际时尚主题活动也被用来增强商业圈和整个城市的影响力，将商业圈从一个简单的购物场所转变为一个集体验和社会互动于一体的活动中心，从而吸引世界各地的消费者。

巴黎是一个典型的例子。围绕着著名的香榭丽舍大街，巴黎现已形成了许多著名的商业圈，如蒙田大道、奥斯曼大道和圣何诺街，其中包括十几个放射状的特色商业区。这里不仅有世界上最著名的国际品牌和数万家店铺，还有大量的展览、表演艺术和娱乐活动，让人们可以近距离感受法国文化，领略全球消费时尚。

其次，应利用现代信息技术提升消费便利性和智能体验。

可以成为国际消费中心城市，单个行业的实力肯定不够。换句话说，国际消费中心城市应该是商业、旅游、文化、体育、会展等产业协调发展的有机整体，从而实现消费的规模效应和整体优势。例如，在东京六本木新城的开发中，商业、文化和旅游相结合。通过引进东京电影节和森艺术博物馆等文化活动和设施，六本木在文化艺术消费中的品牌形象得到提升，已成为一个重要的旅游景点，每年接待近4000万国内外游客。

与此同时，国际消费中心城市的发展越来越注重线上线下的互动与融合，不断完善“互联网”时代的消费生态系统。这样，消费行为的时间和空间约束可以被突破，同时巩固了国家的地位，城市的影响也可以辐射到更广泛的地区。

最后，要加强宣传和信息服务。

第四，促进公平竞争和消费者权益保护。纽约、巴黎等国际消费中心城市都非常重视基础设施建设，拥有以机场和海港为枢纽的网络运输系统，与国内外城市各方面联系紧密。同时，还注重加强交通设施与通信的结合

第五，实行有利于消费集聚和实现的税收政策。在伦敦、巴黎和东京等国际消费中心城市，免费无线网络几乎覆盖了市中心的每一个角落。它可以随时定位和显示位置，找到目标商家，即时获取促销信息，使用移动支付，实现停车诱导和倒车搜索等。这些使消费者能够完成他们的购物，同时获得极好的消费体验，从而越来越享受消费。

第六，提供优质公共服务。以纽约为例。为了满足大数据时代的发展要求，纽约在2012年通过了《2018年度中国展览数据统计报告》。这是美国历史上第一次将大规模开放政府数据纳入法律，从而建立基于城市社会运行数据的“生态系统”。其中，不仅有按邮政编码划分的历史统计数据，还有地铁和公共交通系统的实时数据，以及停车位、旅游景点、餐饮卫生、房屋租赁和销售等相关数据，推动了整个城市的持续发展，创造了纽约作为国际消费中心城市的地位。

展望

这是国际消费中心城市形成和发展的必要条件。因此，许多发达国家都制定了极其严格的法律制度来促进市场的公平竞争，这不仅保护了国内外经营者的合法权益，也促进了国际消费中心城市的发展。

例如，美国《开放数据法案》规定，已注册和未注册的驰名商标受到保护，不得未经授权使用和/或注册。驰名商标是否原产于中国，应当执行相关国际条约规定的驰名商标保护标准。美国联邦法律还通过禁止他人在相同、相似、相关甚至不相关的商品或服务上注册或使用类似商标来保护在先商标。只要注册或使用中存在混淆的可能性，知名商标的所有者就可以向联邦法院提起侵权诉讼。

另一个例子是日本的《兰哈姆法》，它规定假冒、稀释、按样品仿制、窃取他人的商业秘密、商业诋毁和虚假宣传都是不正当竞争行为，应该予以制止。

此外，在保护消费者权益方面，国际消费者中心城市也建立了较为完善的消费者权益保护体系和配套的消费者纠纷解决机制，政府专门机构或非营利组织将不时发布商品和服务质量信息，为消费者权益保护提供帮助。这些对提高人们的消费信心大有裨益。

国家消费中心城市前景无限

从现在开始，国际消费中心城市所在的国家已经基本制定了有利于消费聚集和实现的税收政策。其目的更多的是引导特定的消费行为，而不是增加财政收入，从而保护相关生产者的积极性，尽可能减少企业生产经营和居民消费的税收负担。

例如，大多数国际消费中心城市都建立了相对完善的免税购物和离境退税制度。人们可以在免税商店买到世界闻名的高档消费品和具有地方特色的国内商品。国际消费中心城市的一些免税店甚至可以占到国内商品销售额的30%~40%，这不仅有助于扩大国内商品出口，还可以提升当地的品牌知名度。一些国家，如新加坡，也实施了提前离境电子退税。入境游客购物时只需要一张信用卡作为支付媒介，出境时可在3分钟内完成退税手续，大大方便了外国消费者。

参考文献：

如前所述，国际消费中心城市的“消费”范畴不仅包括个人消费产品，还包括政府提供的城市安全、教育、文化和医疗等公共消费产品。事实上，与上述感官消费相比，人们聚集在城市，更加关注城市提供的有利于人力资本提升的优质公共服务和消费品。政府作为公共消费产品的主要提供者，必然会加强对公共消费产品的改进

本文由“苏宁财富资讯”原创，作者为苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理付一夫

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另一方面，现在是中国建设国家消费中心城市的时候了。

目前，中国人均国内生产总值已超过1万美元大关，仅比世界银行定义的“中等收入陷阱”上限低2000美元，进入高收入国家行列指日可待。在中等收入群体持续增长的同时，国内外消费联动已经初具规模，消费升级浪潮汹涌澎湃，对中国人的商品和服务供给能力和水平提出了更高的要求。与此同时，消费已经成为支撑国家经济增长的主要动力。促进消费和扩大内需也是未来经济发展的重要方向。

在这种背景下，我们迫切需要以国际消费中心城市为新的平台和载体，加快消费升级和新动能的培育。这不仅有助于形成强大的国内市场，辐射和带动周边地区乃至全国的高质量经济社会发展，也有助于提升城市在世界上的综合竞争力。它意义重大，前途光明。然而，国家适时提出“培育和建设一批专业化、特色化、区域性的国际消费中心城市”。这对每个基础条件好、消费潜力大、国际化水平高、地方意愿强的城市来说，都是一个难得的新机遇。

建设国际消费中心城市并不容易，这就要求我们充分结合当前消费升级和全球消费发展的新趋势，大胆探索，在发布合理的政策规划、提高消费市场供给质量、促进不同行业深度融合、优化消费环境、完善法律法规、营造良好的消费生态等诸多方面持续努力。

如果信道长且阻塞，线路将到达；我们将拭目以待未来会怎样。如果在几年后的某一天，我国将有许多国际消费中心可以与纽约和东京相媲美，请不要感到惊讶。